１．背景
監視結果の取りまとめに当たっては、「成層圏オゾン層保護に関する検討会」科学分科会（座長・今村隆史 東京都環境科学研究所 所長）及び環境影響分科会（座長・小野雅司 国立環境研究所 環境リスク・健康領域 客員研究員）を設置し、御検討いただきました。
２．報告書の概要
・地球規模のオゾン全量は1980年代から1990年代前半にかけて大きく減少しました。その後減少傾向が緩和し、1990年代後半からはわずかな増加傾向がみられるものの、オゾン全量は1970年代と比べて現在も少ない状態が続いています。
・南極域の春季に形成されるオゾンホールの規模は、1980年代から1990年代半ばにかけて急激に拡大しましたが、1990年代半ば以降では、年々変動による増減はあるものの、長期的な拡大傾向は見られなくなりました。2022年のオゾンホールは大きな規模を維持して長期間継続しました。これは、オゾン層破壊を促進させる極成層圏雲が例年より維持されたこのことがオゾン破壊反応を継続し、オゾンホールの規模を維持した要因の一つと考えられます。
・札幌（北海道）、つくば（茨城）、那覇（沖縄）で観測された日本上空のオゾン全量は、札幌とつくばにおいて1980年代から1990年代はじめまで減少した後、緩やかな増加傾向が見られます。また、那覇では1990年代半ば以降、緩やかな増加傾向が見られていましたが、近年はオゾン全量が少ない年が続いています。
・数値モデル予測によると、オゾン層の回復時期は南北両半球で異なり、南半球の回復は北半球に比べてやや遅れると予想されています。オゾン全量が1980 年レベルまで回復する時期は、南極では2066 年頃、北極では2045 年頃、高緯度を除く全球の平均（北緯60 度～南緯60 度）では2040 年頃と予想されています。
②特定物質等の大気中濃度
・北半球中緯度域（北海道の観測地点）では、CFC（クロロフルオロカーボン）の大気中濃度は十数年以上、減少し続けています。一方で、HCFC（ハイドロクロロフルオロカーボン）は増加し続けていましたが、一部の冷媒種は近年その増加がゆるやかになっています。他方、HFC（ハイドロフルオロカーボン）は近年急速に増加しています。
・日本の都市域の代表例として川崎市内で連続測定したCFCの大気中濃度は、次第に変動幅が小さくなるとともに、北海道における大気中濃度とほとんど変わらなくなってきています。変動幅の縮小や濃度の低下には、日本における生産の全廃及び排出抑制等が進んだ結果が反映されていると考えられます。一方で、HCFC及びHFCは、依然として頻繁に高い濃度で検出されています。このことは、これらの物質は現在も多方面で利用されていることや、過去に製造・充填された機器装置等から大気中に放出されていることが反映されていると考えられています。
・オゾン層を破壊するCFCの生産と消費は、モントリオール議定書に基づいて先進国では1995年末までに、途上国では2009年末までに全廃されました。しかし、大気中寿命が非常に長いため、今後、CFCの大気中濃度は極めて緩やかに減少していくと予測されます。一方、CFCと比べるとオゾン層破壊係数の小さいHCFCについては、同議定書の規制スケジュールに従って、先進国の生産・消費は2020年をもって全廃されましたが、途上国においては生産・消費の削減が進められている途中段階にあり、HCFCの大気中濃度は引き続き増加し、今後10～20年でピークに達し、その後減少すると予測されています。
今後も引き続き、オゾン層の破壊の状況や大気中におけるオゾン層破壊物質等の濃度変化の状況について監視していきます。また、オゾン層保護法に基づくオゾン層破壊物質等の製造数量の規制等の取組を着実に実施していきます。
HFCについては、2016年に段階的削減の対象物質に追加するキガリ改正が採択されました。改正議定書は2019年１月１日に発効されています。また、2019年６月に改正された「フロン類の使用の合理化及び管理の適正化に関する法律（平成13年法律第64号）」が2020年４月から施行されました。機器廃棄時の対策強化など、上流から下流までのライフサイクル全般にわたる対策を実施しています。
引き続き関係省庁や都道府県、関係団体等と連携しながらオゾン層保護及び地球温暖化防止に向けた対策の推進を図っていきます。
〇 年次報告書の全文は環境省ホームページに掲載しています。
https://www.env.go.jp/earth/ozone/o3_report/index.html
【参考１】オゾン層保護法（抄）
第22条 気象庁長官は、オゾン層の状況及び大気中における特定物質等の濃度の状況を観測し、その成果を公表するものとする。
２ 環境大臣は、前項の規定による観測の成果等を活用しつつ、特定物質（特定物質以外の物質であって政令で定めるものを含む。次条において同じ。）によるオゾン層の破壊の状況及び大気中における特定物質等の濃度変化の状況を監視し、その状況を公表するものとする。
【参考２】フロン類について
・CFC（クロロフルオロカーボン）
冷媒、発泡剤、洗浄剤等として使用される。オゾン層破壊物質であり、モントリオール議定書の規制対象物質。また、強力な温室効果ガスでもある。先進国では1995年末に生産・消費が全廃されており、開発途上国でも2009年末に生産・消費が全廃された。
・HCFC（ハイドロクロロフルオロカーボン）
オゾン層破壊物質であり、モントリオール議定書の規制対象物質。オゾン層破壊係数はCFCよりも小さい。また、強力な温室効果ガスでもある。先進国では2020年までに、また開発途上国でも2030年までに、生産・消費が全廃される予定。
・HFC（ハイドロフルオロカーボン）
CFCやHCFCの代替物質として使用が増えている。オゾン層破壊効果はないものの強力な温室効果ガスであり、京都議定書において排出削減の対象となっている。2016年10月に新たにHFCをモントリオール議定書の規制対象物質とする改正が行われ、2019年１月１日発効した。同改正を受けて議定書の国内担保法であるオゾン層保護法が改正され、2019年１月に施行された。先進国では2019年から生産・消費量の削減が開始されている。